La definizione di “pubblica amministrazione” è spesso intesa come sinonimo di “burocrazia”. E non sempre in maniera positiva, anzi. Il cittadino non sempre riesce ad interagire in maniera adeguata con i pubblici poteri, lamentando disfunzioni ed inefficienze. Ma cosa è, esattamente, la PA? Quali sono le sue funzioni e i suoi compiti?
A queste domande, ma anche a tante altre, risponde il libro “La pubblica amministrazione”, firmato da Marco Cammelli, professore emerito di Diritto amministrativo nell’Università di Bologna, direttore di «Aedon. Rivista di arti e diritto on line».
Edito da Il Mulino, il volume ripercorre, sin dalle origini, la nascita e l’evoluzione della PA, una realtà assai complessa e diversificata. L’autore, con estrema chiarezza e in maniera accurata, fornisce anche un’ampia panoramica relativa ai cambiamenti più recenti. E così, significativo spazio è riservato alla crescente influenza dei livelli sovranazionali sull’ordinamento e sulle funzioni della pubblica amministrazione, agli effetti della crisi finanziaria ed economica globale, che hanno bloccato le politiche di privatizzazione degli anni ’90, alla sterzata centralizzatrice, con la marginalizzazione dell’intero sistema delle autonomie locali e regionali.
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Attraverso dati e statistiche, l’autore evidenzia come la PA sia capillarmente presente nella vita di ogni cittadino. Confrontando la PA italiana ai sistemi di common law, Cammelli approfondisce le diverse tematiche che caratterizzano l’esperienza del Belpaese, tra gli strumenti forniti dai modelli forti e le ragioni che contraddistinguono pratiche deboli. Un lungo viaggio che porta dalle riforme degli anni ’90, che hanno mutato i connotati dell’azione amministrativa, dell’organizzazione amministrativa, dell’organizzazione statale e di quella delle Regioni e degli enti locali, sino all’impasse dell’ultimo decennio.
