Nel corso del Convegno odierno. svoltosi questa mattina, organizzato da Anci Puglia e Ifel sono state affrontate alcune delle novità che interessano i Comuni contenute nella Legge di Bilancio 2017.
Circa 150 partecipanti, tra sindaci, amministratori e dipendenti comunali provenienti da tutta la regione. Per Anci Puglia presenti, oltre al presidente Luigi Perrone, il delegato Finanza locale Massimo Mazzilli; in qualità di relatori, hanno partecipato Giuseppe Canossi (consulente esperto IFEL) che ha affrontato le novità in tema di personale e Andrea Ferri (responsabile Finanza Locale IFEL) che ha illustrato i principati contenuti in materia finanziaria.
Per il presidente Anci Puglia, Luigi Perrone: “La Legge di Bilancio contiene alcune note positive ma manca ancora di risposte sulle persistenti rigidità di tipo finanziario e ordinamentale che riguardano i Comuni. In linea con Anci Nazionale ci riserviamo di esprimere un giudizio, in attesa che il Governo dia risposte puntuali in un apposito Decreto Legge. Il comparto dei Comuni ha già contribuito con ben 9 miliardi nel quinquennio 2011-15 alle finanze statali, quindi raccogliamo l’assenza di tagli ulteriori di risorse; bene la conferma dell’incremento 0,8% su IMU/TASI, così come la stabilizzazione delle regole sul saldo di bilancio che sostengono gli investimenti comunali. Ma serve una modifica delle norme sulla perequazione attraverso il Fondo Solidarietà Comunale, serve una integrazione finanziaria per attenuare l’impatto sui Comuni più penalizzati. Poi c’è il tema rovente del personale comunale, su cui bisogna intervenire per sbloccare i vincoli assunzionali e aumentare al 75% la facoltà di copertura del turnover per tutti i Comuni. Ribadiamo che la situazione del personale è disastrosa nella nostra regione, oltre ad essere sottopagato il personale dei Comuni è fortemente sottodimensionato, questo paralizza l’autonomia organizzativa locale in tutti i settori, anche in ottica investimenti. La Puglia è ultima regione d’Italia per rapporto tra unita di dipendenti comunali per mille abitanti, poco più di 4 dipendenti ogni mille abitanti(4,32),a fronte di una media nazionale di 6,77. Praticamente ai Comuni pugliesi mancano circa 8000 dipendenti”.
Massimo Mazzilli, responsabile Finanza locale Anci Puglia ha sottolineato che: ”Le novità della Legge di Bilancio stanno nei principi, perché siamo passati dal vecchio Patto di Stabilità al saldo di competenza finale, abbiamo chiuso una fase di tagli devastanti che era costante anno per anno, anche se abbiamo da recuperare i tagli degli anni precedenti che continuano ad avere dei riverberi negativi. Finalmente si è compreso che se si bloccano i Comuni, si blocca il Paese nella sua funzionalità e nella possibilità di rilancio economico. Finalmente questa tendenza si è interrotta. Ma soprattutto, l’istanza che facciamo oggi riguarda due questioni: la concessione di spazi nell’utilizzo degli avanzi per gli enti virtuosi, a tutto vantaggio delle comunità, anche per dare impulso all’economia e agli investimenti, e la questione del personale. in Puglia perdiamo costantemente personale; rispetto alla media nazionale siamo sottodimensionati di svariate unità ogni 1000 abitanti. In questo convegno, come Anci Puglia, cercheremo di dare una dritta ulteriore ai nostri funzionari e dirigenti, in modo tale che con l’approssimarsi del 31 marzo, termine entro cui approvare i bilanci, avremo le idee ancora più chiare, anche per trovare aggiustamenti, per fare di più e per fare meglio”.
“La Legge di Bilancio sostanzialmente stabilizza per il triennio 2017-19, delle norme che in particolare favoriscono l’espansione degli investimenti, dopo un periodo di grandi restrizioni. – ha dichiarato Andrea Ferri responsabile Finanza locale Ifel – I Comuni quindi, diversamente dai due anni precedenti hanno con certezza un orizzonte temporale pluriennale per programmare i propri investimenti, e questo è essenziale, proprio perche’ gli investimenti sono per loro natura una spesa pluriennale. Naturalmente, vi sono anche degli aspetti negativi, infatti- sulla leva fiscale c’e’ un blocco che prosegue per il secondo anno e questa e’ una norma che contrasta di fatto con il processo di perequazione e con l’autonomia degli enti locali. Non si può fare manovra restrittiva in questa fase; noi speriamo che questo blocco verra’ superato al piu’ presto, con un riassetto necessario del quadro fiscale dei comuni.
Giuseppe Canossi, esperto Ifel in materia di personale, nel suo intervento, ha affrontato la questione del personale locale, con specifico riferimento allo stato della legislazione finanziaria intervenuta dal 2001 in poi, cioè in relazione alle annose problematiche relative al blocco delle assunzioni che comprime sempre più l’autonomia organizzativa, finanziaria e determinativa delle realtà locali, con gravi i riflessi e limitazioni. Canossi ha parlato del sistema assunzionale di questi anni, anche con riferimento al tema della parallela necessità di ricollocazione, nel biennio 2015/2016, del personale provinciale sovrannumerario; ha posto l’accento sulla discontinuità delle percentuali di turn over ammesse dalla legge, annualmente e disorganicamente modificate in sede di leggi di stabilità e relative manovre correttive; inoltre, ha sottolineato la consistenza delle risorse decentrate da destinare alla contrattazione integrativa;sugli andamenti della spesa di personale. Infine, ha rappresentato lo stato di evoluzione attuativa della riforma in atto del pubblico impiego (delega Madia) e della parallela attività in atto di formulazione dei rinnovi contrattuali nazionali, con riguardo al tema delle prerogative sindacali, della valutazione del personale e dello sblocco in fieri dei fondi del salario accessorio.
