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La Regione Puglia ha ufficialmente designato i nuovi componenti del Consiglio di Amministrazione di Acquedotto Pugliese (AQP) spa, garantendo l’immediata operatività dell’ente attraverso la costituzione di un CdA a tre membri. Si tratta di un passaggio cruciale che precede la trasformazione definitiva della società in un organismo “in house”.
Il nuovo assetto del CdA
La scelta dei vertici risponde a criteri di competenza tecnica e rappresentanza istituzionale:
Dr. Roberto Venneri (Presidente e Direttore Generale): Già dirigente di Puglia Sviluppo ed ex Segretario generale della Presidenza della Regione, Venneri guiderà la società senza percepire compensi aggiuntivi per la carica di Presidente, in virtù del suo doppio ruolo.
Avv. Luciano Ancora (Consigliere): Designato dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, garantendo il raccordo con il Governo centrale.
Avv. Fiorenza Pascazio (Consigliere): Presidente regionale di ANCI Puglia, rappresenta la voce e gli interessi dei Comuni pugliesi.
In conseguenza della nomina di Venneri, l’incarico di Segretario generale della Presidenza della Regione è stato affidato ad interim al dr. Nicola Paladino.
Verso un modello partecipato: il futuro a 7 componenti
L’attuale gestione è considerata “a termine”, ovvero funzionale alla transizione verso un assetto societario più ampio. L’obiettivo finale prevede: il trasferimento del 20% delle azioni AQP ai Comuni pugliesi, che si organizzeranno tramite una “società veicolo”. L’allargamento del CdA a 7 membri, ripartiti tra Regione (4), Comuni (2) e Governo (1). Secondo il Presidente della Regione Puglia, Antonio Decaro, questa mossa chiarisce la volontà di aprire la gestione dell’acqua al territorio e alle istituzioni locali, consolidando il ruolo di AQP come pilastro del servizio pubblico regionale.
Approfondimento: Cosa si intende per gestione “In House”?
Nel diritto amministrativo e comunitario, la gestione “in house providing” è una modalità di affidamento di servizi pubblici in cui l’ente pubblico (in questo caso la Regione e i Comuni) decide di non ricorrere al mercato (tramite gara d’appalto), ma di provvedere autonomamente alla gestione del servizio attraverso una propria società.
Perché una società possa essere definita “in house”, devono sussistere tre requisiti fondamentali:
Controllo Analogo: L’ente pubblico deve esercitare sulla società un controllo simile a quello che esercita sui propri uffici interni. Non si tratta di una semplice influenza azionaria, ma di un potere assoluto di direzione e coordinamento sulle decisioni strategiche.
Partecipazione Pubblica Totale: Il capitale della società deve essere interamente pubblico. Non è ammessa la partecipazione di capitali privati, poiché l’obiettivo della società non è il profitto per i soci, ma l’erogazione di un servizio alla collettività.
Attività Prevalente: La società deve svolgere la parte più importante della propria attività (generalmente oltre l’80%) a favore dell’ente o degli enti pubblici che la controllano.
Perché questa scelta per l’Acquedotto Pugliese? Trasformare AQP in una società in house significa “blindare” la natura pubblica dell’acqua. Questo modello permette una gestione più agile rispetto alla burocrazia interna dell’ente, ma mantiene il servizio sotto il controllo diretto della politica e dei cittadini (rappresentati dai sindaci), evitando le logiche di profitto tipiche delle privatizzazioni.
